Коста-Рика тестирует запрет на добычу полезных ископаемых, возрождая проект Crucitas

Президент Коста-Рики Лаура Фернандес поставила предложенное возобновление открытия золотого месторождения Crucitas в центр повестки дня своей новой администрации.Испытание одной из самых сильных антидобывающих политик Латинской Америки и возрождение национального обсуждения о том, может ли развитие ресурсов сосуществовать с экологической идентичностью страны..

Фернандес, вступивший в должность 8 мая после победы на президентских выборах в феврале в первом туре, быстро поднял законопроект 24.717 включив его в повестку дня внеочередной сессии Законодательного собрания всего через четыре дня после ее инаугурации..

Эта мера позволит разведку и добычу золота только в районе Cutris de San Carlos площадью 84 800 гектаров, где находится месторождение Crucitas,При сохранении более широкого запрета Коста-Рики на открытую добычу металлов в других частях страны.

Этот шаг знаменует собой резкий поворот для страны, которая построила большую часть своей международной репутации на сохранении, экотуризме и устойчивом развитии.

Правительственные чиновники утверждают, что нынешний запрет не смог остановить добычу в Crucitas, вместо этого он позволил нелегальным операторам расширяться,часто используют ртуть и цианид без экологического контроля.

Хуан Игнасио Гусман, генеральный директор GEM Mining Consulting, сказал, что дебаты все больше сосредоточены на управлении, а не на самой добыче,отмечая, что в Коста-Рике уже существует активная неметаллическая горнодобывающая промышленность, поставляющая каменные породы,, известняк, кремний и другие промышленные материалы, используемые в строительстве и инфраструктуре.

Эдуардо Заманильо и Марта Ривера, аналитики Geopolitical Mining, утверждают, что Crucitas отражает более широкую проблему, которую они называют "аномическим майнингом":ситуации, когда формальные правила добычи остаются в силе, но больше не регулируют происходящее на землеПо их мнению, дебаты ведутся не столько о добыче полезных ископаемых, сколько о сохранении природы, а больше о том, может ли государство лучше управлять добычей полезных ископаемых, чем незаконные сети, уже действующие в этом районе.

Предложенное законодательство предусматривает предоставление концессий на добычу полезных ископаемых посредством публичных аукционов, которые проводятся Дирекцией по геологии и горным промышленности при Министерстве окружающей среды и энергетики.Компании должны будут продемонстрировать технические навыки, финансовый потенциал и удовлетворительная экологическая репутация до того, как они смогут претендовать на участие.Большинство доходов поступает в центральное правительство (более 70%) в то время как муниципалитеты и ассоциации местного развития получают меньшие ассигнования.

Хуан Карлос Гуахардо, исполнительный директор горнодобывающей консалтинговой компании Plusmining, сказал, что аргумент правительства о том, что регулируемая добыча может уменьшить ущерб окружающей среде, является правдоподобным, но далеко не гарантированным.Официальные горнодобывающие предприятия могут работать по значительно более высоким экологическим стандартам, чем нелегальные шахтеры, с помощью инженерных отработанных отходов, системы управления водными ресурсами, контроль химических веществ и юридически обоснованные планы закрытия.

Он предупредил, что для успешного вытеснения незаконной добычи требуются более широкие меры, в том числе территориальный контроль, борьба с преступными сетями,системы отслеживания золота и альтернативные экономические возможности для людей, в настоящее время зависящих от неформальной добычи.

"Проблема не в том, чтобы просто заменить незаконную добычу легальной", - сказал Гуахардо.¢Более глубокий вопрос заключается в том, может ли Коста-Рика превратить экологическую ответственность, которая противоречит ее модели развития, в возможность создания экономической ценности, восстанавливать поврежденные экосистемы и укреплять свои показатели устойчивого развития.

Политическая битва

Несмотря на усилия правительства, законодательство далекое от того, чтобы стать законом.

Законопроект уже прошел рассмотрение комитета и получил одобрение Специального комитета Алахуэлы в сентябре 2025 года.где оппозиционные законодатели подали сотни отсрочек.

Противники остаются яростными. Members of the left-wing Frente Amplio party and factions within the Partido Liberación Nacional argue that reopening open-pit mining would threaten sensitive ecosystems and undermine decades of environmental policyЭкологические организации также мобилизовались против этого предложения.

Дебаты также влияют на наследие канадского шахтера Infinito Gold. Концессия компании была аннулирована судами Коста-Рики в 2010 году.В том же году законодатели проголосовали за запрет на новые открытые металлодобычиВпоследствии Infinito обратилась в международный арбитраж против государства.

Этот спор закончился в пользу Коста-Рики с международным трибуналом, отказавшимся выплатить Infinito компенсацию в 2021 году.устранение значительной правовой неопределенности, связанной с проектомОфициальные лица теперь рассматривают решение как возможность пересмотреть развитие депозита в новой структуре.

Заманилло и Ривера сказали, что спор Infinito иллюстрирует, как риск добычи выходит за рамки разрешений и контрактов.Проект может удовлетворять юридическим требованиям, но все же становится политически и социально неустойчивым, если общественное мнение не, суды или правительства меняют курс.

Фернандес предположила, что она может добиться проведения национального референдума, если законодатели отвергнут законопроект.

Перспектива общественного голосования служит как возможным способом обойти законодательный тупик, так и рычагом влияния на нерешительных законодателей.местное экономическое развитие, общественная безопасность и нелегальная добыча полезных ископаемых могут вызвать резонанс у избирателей.

Для горнодобывающих инвесторов значение предложения выходит за рамки самого месторождения Crucitas.

Коста-Рика долгое время была одной из наименее доступных юрисдикций для добычи металлов в Латинской Америке.Готовность правительства пересмотреть свой давний запрет дает сигнал о том, что страна может быть открыта для инвестиций в ресурсы в тщательно контролируемых условиях.

Гусман сказал, что Crucitas является значительным по костариканским стандартам, но остается скромным по сравнению со многими крупнейшими неразработанными золотыми проектами Латинской Америки.описывая Crucitas как среднего размера золотого проекта, а не открытие мирового класса в масштабе крупных Андских месторождений.

Тем не менее, он сказал, что проект может привлечь серьезное внимание отрасли, если будут устранены юридические барьеры.1 000$300 долларов за унцию по сравнению с сегодняшним уровнем в 4000 долларов за унцию, что говорит о том, что актив может снова стать привлекательным при правильных нормативных условиях.

Гуахардо сказал, что крупные горнодобывающие компании, вероятно, будут применять существенную политическую и ESG скидку на любую оценку Crucitas из-за его истории судебных споров, экологических споров,ущерб репутации и незаконная горнодобывающая деятельностьВ то время как молодые и средние производители могут проявить интерес, многие крупные операторы, вероятно, потребуют большей юридической и безопасности гарантий.

Заманильо и Ривера заявили, что принятие законопроекта 24.717 будет рассматриваться как важный сигнал о готовности Коста-Рики возобновить обсуждение добычи полезных ископаемых.Они предупредили, что только законодательное одобрение не изменит существенно восприятие регуляторного риска..

Гусман также считает, что самое большое испытание проекта заключается в управлении, а не в геологии.

Главный вопрос заключается в том, может ли правительство обеспечить безопасность района, сократить незаконную добычу,обеспечить соблюдение экологических стандартов и определить оператора, способного финансировать долгосрочное соблюдение и устранение последствийОн сказал.

Экологическая чувствительность Коста-Рики означает, что любой будущий проект будет подвергаться пристальному контролю.

"Компании не будут оценивать Crucitas как обычный проект в Перу, Эквадоре или Чили", - сказал Гусман.экологические обязательства и возможность будущих изменений политики.??

Гуахардо также задался вопросом о том, привлечет ли предлагаемый аукцион концессии, в котором акцент делается на роялти, наиболее квалифицированных операторов. systems focused primarily on maximizing royalties can favour aggressive bidders with optimistic assumptions rather than technically capable companies with strong environmental and social performance records.

¢В таком чувствительном проекте, как Crucitas, техническая компетенция, экологическая эффективность, финансовая устойчивостьВозможность закрытия шахт и понимание институциональных реалий Коста-Рики должны иметь как минимум столько же веса, сколько экономическое предложениеОн сказал.

Испытание окружающей среды

Более широкие дебаты отражают растущую проблему, с которой сталкиваются правительства по всей Америке, когда они пытаются сбалансировать развитие ресурсов, охрану окружающей среды и экономический рост.

Гусман утверждал, что легальная добыча в одиночку вряд ли устранит незаконную деятельность.Он сказал, что нелегальные операторы часто переезжают, если правительства одновременно не укрепят правоприменение и не улучшат системы отслеживания золота..

Guajardo of Plusmining believes the environmental threshold for public acceptance will be exceptionally high and argued that a future concessionaire may need to help finance restoration of areas already damaged by illegal mining in order to build credibility with the public.

Компания, которая в конечном итоге разрабатывает Crucitas, может быть вынуждена действовать не только как майнинговый оператор, но и как агент восстановления окружающей среды, восстановления институтов и доверия общественности.Гуахардо сказал:.

Заманильо и Ривера предупреждают, что наибольший риск для репутации Коста-Рики может не исходить от самой формальной добычи,но от неспособности контролировать нелегальную добывающую экономику, которая продолжает повреждать лесаОни утверждают, что правительство должно четко различать ответственные, ответственные, ответственные, ответственные,Регулируемая добыча и то, что они называют аномальной добычей, если она надеется сохранить права страны на сохранение природы.

Удастся или нет законопроект 24.717, Фернандес уже изменил тему.

Дебаты теперь выходят далеко за рамки одного проекта по золоту. It has become a test of whether Costa Rica can restore environmental and institutional control over a territory already affected by illegal mining while preserving the conservation-focused identity that underpins much of its international reputation.

В случае успеха Crucitas может стать моделью того, как правительства должны решать проблему экологически вредного незаконного добычи с помощью формального регулирования, обеспечения соблюдения и устранения последствий.Критики говорят, что это может усилить опасения, что добыча полезных ископаемых и развитие, направленное на сохранение, остаются принципиально несовместимыми..

Результат может сформировать не только будущее Crucitas, но и то, как инвесторы оценивают долгосрочную регуляторную надежность Коста-Рики и политический риск.

Источник:https://www.mining.com/costa-rica-tests-mining-ban-with-crucitas-revival/